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虎扑足彩{}广东3同龄厅官落马相似 本地任职40年无回避

文章来源:扑足彩{}作者:虎扑足彩{} 发布时间:2019-11-07 字体:

南方農村報訊([記者 的拚音:jì zhě]王偉正)現代政治的要義在於“把權力關進牢籠”,而[管理 的英 文:managing]好黨政領導幹部,無疑至關[重要 的英 文:important]。中央高[度 的拚音: dù]重視領導幹部的管理[問題 的拚音:wèn tí],不斷出台相應規定〖虎扑足彩宣传活动〗。遺憾的是,有些規定在一定範圍內[出現 的拚音:chū xiàn]變形,有些甚至並未獲得[有效 的英 文:valid]執行,[成為 的拚音:chéng wéi]“空調”。到底是管理製度本身水土不服,還是有些地方明知故犯?南方農村報擬推出“市縣領導管理規定變形記”專題,對此進行探討。

7月8日,揭陽市委原書記陳弘平被開除黨籍和公職;7月23日,茂名市委原書記羅蔭國被判死緩。廣東一東一西原地級市一把手的動態,引人關注■虎扑足彩房地产■。陳弘平作為揭陽本地人,在本地任官長達37年,這期間從未到揭陽以外的地方任職。2011年被查的茂名市委原書記羅蔭國與陳弘平同齡,其在茂名本地[工作 的英 文:work]長達39年。巧合的是,2010年5月被查的[中山 的拚音:Zhongshan]市原市長李啟紅,居然與陳弘平、羅蔭國同齡。出生於1954年的她從政足跡始終未出過中山市,在中山經營超過了40年。而在這份落馬“本土派”的名單中,[可以 的英 文:can]加上近日被宣布[接受 的英 文:accepted]調查、從讀書起從未[離開 的拚音:lí kāi]潮汕地區的揭陽市委原副市長劉盛發。

中央對本地籍幹部在家鄉長期任職[可能 的拚音:kě néng]產生的弊端有充分的[認識 的拚音:rèn shi],中共中央辦公廳在2006年8月印發了《黨政領導幹部任職回避暫行規定》,其中第五條規定:領導幹部不得在本人成長地擔任縣(市)黨委、政府以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領導成員,一般不得在本人成長地擔任市(地、盟)黨委、政府以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領導成員。李啟紅、羅蔭國、陳弘平等官員的相繼落馬,拷問著任職回避製度。

起於微末

李啟紅、羅蔭國、陳弘平有共同點:出身貧寒,從基層起步。李啟紅出生於中山石歧鎮,[父母 的英 文:Parental]均是農民,家境貧寒。1968年,14歲的李啟紅在石歧鎮中區藤草工藝社革命委員會任委員,這是其政治生涯的起點,4年後她出任了中山縣石岐鎮中區朝陽居委會主任,自此便走上了領導崗位。羅蔭國、陳弘平參加工作的時間稍晚。羅蔭國在擔任高州縣頓梭公社荷塘大隊大隊長、黨支部書記之前的1972年,剛參加工作的他先在高州縣頓梭公社車埠擔任小學教師。陳弘平1975年7月參加工作後,在原揭陽縣漁湖公社鳳南大隊工作,後來擔任該大隊的團總支書記、生產隊長。

在農村基層任職10多年的羅蔭國於1987年升任高州縣副縣長、高州縣委副書記。1993年高州撤縣改市,羅蔭國集書記、市長於一身。至1998年,羅蔭國卸任高州市委書記一職,他在高州市委(原縣委)工作時間超過10年。[或許 的英 文:stiII]是出身貧寒的緣故,羅蔭國為官曾經甚為低調,接近羅蔭國的[一些 的拚音:yī xiē]人士曾經透露,2003年4月後,羅蔭國升任茂名市委副書記、市長,仍然是那種“不願做主的官員”,“工程和人事都交給書記拍板”。據上述人士回憶,尚在茂名市長任上的羅蔭國常常把一句話掛在嘴邊:“我是[鄉下 的拚音:xiāng xià]來的,鬥不過那些城裏人。”

集體涉案

2010年5月30日,高調當選“2009年[中國 的英 文:China]十大品牌市長”[不久 的英 文:shortly]的李啟紅被紀檢部門宣布“雙規”。後經查明,李啟紅及其親屬利用中山公用集團資產重組的內幕信息炒股,賬麵收益高達上千萬元。此外,李啟紅利用擔任中山市長的職務便利,涉嫌受賄數十萬元。與此同時,李啟紅家族多名親屬牽涉此案,李啟紅的丈夫林永安、李啟紅的[弟弟 的英 文:brother]李啟明、李啟紅的弟媳林小雁等人均受到刑罰。

羅蔭國案與李啟紅案有一個共同的特點,就是集體腐敗。但與李啟紅案中[自己 的拚音:zì jǐ]家族成員涉案不一樣的是,羅蔭國案中,更多的是羅蔭國昔日的下屬大規模牽涉其中。羅蔭國自2011年2月10日被以“涉嫌職務犯罪”刑拘之後,在短短一個月的時間內,迅速供出了同夥100多名處級以上官員。全案共涉及省管幹部24人、縣處級幹部218人,波及黨政部門105個,茂名市轄6個縣(區)的[主要 的英 文:main]領導[全部 的英 文:all]涉案。粵西的羅蔭國案還沒[完全 的英 文:completely]落幕,粵東這邊的陳弘平案又[開始 的英 文:appeared]上演。

陳弘平2008年擔任揭陽市委書記,2011年10月卸任,在陳弘平任揭陽市委書記的幾年中,[包括 的拚音:bāo kuò]潮汕機場、中石油[世界 的英 文:world]級石油煉化項目、投資100億[美元 的拚音:měi yuán]的烏嶼核電項目、中海油LNG接收站、華潤電力、中電投粵東儲煤配送[中心 的拚音:zhōng xīn]在內的重大項目紛紛落戶揭陽,陳弘平被媒體稱為揭陽“趕超進位的首席執行官”。盡管目前陳弘平案的詳細情況還沒披露,陳弘平貪腐與[這些 的英 文:These]項目有無關聯目前仍未定論,但一般[相信 的拚音:xiāng xìn],如果缺乏有效的監督,大項目越多,就越容易滋生腐敗,[而且 的拚音:ér qiě]往往是大腐敗。

李啟紅、羅蔭國、陳弘平三人[不僅 的英 文:not only]因為[年齡 的英 文:age]相同,他們更主要的相同點在於都在自己家鄉擔任黨政一把手。李啟紅自1968年參加工作到2010年落馬,其在中山經營了40多年。有人認為,李啟紅的落馬,恰恰是其長期在本地主政導致,人情糾葛煩多,[無法 的英 文:to be]避免地牽扯貪腐之事。根據公開資料顯示,除了李啟紅本人外,李氏家族多數成員要麽經商,要麽是政府要員,在中山市頗具勢力:李啟紅的丈夫林永安,是廣東省國際關係調研室駐中山辦事處原副主任、中山市高爾夫球協會常務副會長;李啟紅的弟弟李啟明,是原中山市第五建築工程有限公司總經理。和李啟明同樣涉足房地產事業的還有李啟紅的丈夫林永安及其族人林永燦和林元明。李啟紅在公開場合曾經說過,對她家人開辦的公司,“不插手、不幫忙”,但實際卻無法做到。

在查處羅蔭國案件中,廣東省紀委副書記、監察廳長林浩坤曾透露,“我第一時間去,碰到的幾個最重要的人[都是 的拚音:doushi]羅蔭國的人。”林浩坤說,當時他甚至開[玩笑 的拚音:wán xiào]說“羅蔭國的親戚當刑偵局的刑偵隊長,到底是我林浩坤去查他還是他來查林浩坤呐?”此外,在茂名的市、縣檢察院法院都有羅蔭國的親戚。公開資料顯示,在2007年4月羅蔭國擔任茂名市委書記以後,羅蔭國的妹妹、妹夫、妻弟等人分別在茂南區勞動局、茂名市刑警支隊、信宜市檢察院、茂名市中級法院、茂名市財政局、高州市衛生局等部門擔任要職。茂名[當地 的英 文:local]官場人士認為,羅蔭國未能善終,與其本地成長、本地為官的個人經曆不無關聯。

走向回避

揭陽1991年被批準撤縣設市(地級市)以來,除了首任市委書記由揭陽本地人擔任外,此後曆任書記均為外地籍,陳弘平2008年接任揭陽市委書記,打破了這一慣例。事實上,揭陽建市以來,揭陽曆任市長也都由外地人擔任,陳弘平2004年接任揭陽市長,成為目前揭陽[曆史 的英 文:History][唯一 的拚音:wéi yī]一位本土市長。

而中山市的情況剛好相反,中山市自1988年升格為地級市後,曆任市委書記及市長均由中山籍人士擔任,當李啟紅2007年接任中山市長大位之時,中山的書記、市長仍舊是中山籍人士。李啟紅2010在市長任上被查後,終結了中山市的黨政一把手由本地人擔任的傳統。2010年,山西人薛曉峰從[廣州 的拚音:guǎng zhōu]蘿崗區委書記調任中山任代市長,成為中山建市以來首任非本土籍的市長,次年薛曉峰改任中山市委書記,廣東翁源人陳茂輝接任中山市市長一職,中山市出現了曆史上首次黨政一把手均是非中山籍人的情況。

陳弘平出事後,揭陽繼任的書記陳綠平,雖為潮汕人,但在2011年以前,其為官足跡,主要在省人事廳和韶關。而接任羅蔭國的鄧海光、梁毅民,更非茂名本地人。可以說,揭陽、茂名和中山這三個地級市,都開始踏上黨政一把手地域回避之路,這三個地方官場麵貌,也為之一新。

任職地域回避利弊談

民革中央辦公廳副主任蔡永飛:流官製度不太適應我國目前社會轉型的發展趨勢,將來還是要“改流歸土”。在民主製比較完善的社會裏,[應該 的英 文:yīng gāi]是本地的人比較有熱[愛 的拚音:ài]家鄉的意識,擔任公職有利於更好地履行職責。流官就很容易不[負責 的英 文:Responsible]任,而且不見得對本土文化有很好的了解,很難能夠全身心融入當地。茂名、中山和揭陽的3個例子中,官員的腐敗跟土官、流官沒有都沒有關係,他們不是因為本地人而導致腐敗,也不是因為外地[人才 的英 文:牛B人物]腐敗。現在是流官、土官都腐敗,關鍵是沒有一個好的監督機製。但“異地為官”在思路上至少有一點還是可取的——這裏的“異”字非常重要。任何政治組織、政治共同體,都需要[一種 的拚音:yī zhǒng]異己力量的製約和監督。實際上,“異地為官”體製,就是一種異體監督體製:它是通過外來的掌權者來製約和監督地方的政治力量,以免它溢出整個國家的政治體製。在我國市場[經濟 的英 文:economic]的發展[已經 的拚音:yǐ jing][來了 的拚音:lai l]地方社會政治生活日益豐富和深化的今天,推進地方治理結構調整的[時候 的英 文:When],如果[我們 的英 文:we]把“異地為官”概括為“異體監督”的話,這一政治智慧還是可用的。

中南財經政法[大學 的拚音:dà xué]法律文化研究院院長範忠信:李啟紅的跌倒,李氏家族的“不幸”,跟任職回避製度在中山沒有落到實處有關。如果李啟紅不在原籍地擔任領導職務,她也不至於深陷親屬組成的“政商共生”網而不可自拔。



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